Шановні учасники Асоціації!

Враховуючи різного роду обвинувачення, що були висловлені Федеральною митною службою (ФМС) Російської Федерації відносно АСМАП Росії та взагалі системи МДП, починаючи з опублікування першого рішення ФМС від 04.07.2013 року, Міжнародним союзом автомобільного транспорту та його членами було прийнято рішення підготувати інформацію, яка б об’єктивно відображала існуючу ситуацію.

Рішення ФМС Росії від 4 липня 2013 року і її наступні дії є порушенням Конвенції МДП:

- З моменту опублікування листа ФМС Росії уряди багатьох країн, а також Європейська комісія та Організація Об'єднаних Націй звернулися безпосередньо до російського уряду із заявою, що це рішення порушує Конвенцію МДП ООН, і закликали до його остаточного скасування.

- 27 серпня 2013 року керівний орган Конвенції МДП ООН – Виконавча рада МДП провела позачергову надзвичайну сесію в ході якої дійшла висновку, що рішення ФМС порушує Конвенцію МДП, як мінімум по п'яти пунктах, і закликала до його анулювання.

Пояснення ФМС Росії стосовно нібито наявної у АСМАП заборгованості в розмірі 20 млрд. рублів не є обґрунтованими, так як всі старі претензії МДП були повністю врегульовані шляхом підписання глобальних угод:

На сьогоднішній день рішення ФМС Росії від 4 липня не було підкріплено жодними доказами, незважаючи на чисельні запити від АСМАП, МСАТ і Виконавчої ради МДП ООН.

Сума в 20 млрд. рублів жодною мірою не відповідає фактичним претензіям, виставленим ФМС Росії до Гарантійної Ланки МДП згідно статистики МСАТ, яка перевіряється незалежними міжнародними аудиторами і щорічно передається у встановленому порядку до Організації Об’єднаних Націй. Російська Федерація жодного разу не спростувала дану статистику.

ФМС Росії не згадує, що всі старі претензії до АСМАП з 1990 року були врегульовані шляхом підписання трьохсторонніх угод, укладених в період з 1998 по 2003 рік, належним чином підписаних головою Державного митного комітету Росії, МСАТ і АсМАП. Ці глобальні угоди були також схвалені Урядом Росії, що підтверджено Міністерством транспорту РФ - компетентним органом з Конвенції МДП в Росії - у своєму офіційному посланні до ЄЕК ООН у квітні 2003 року.

З моменту підписання цих глобальних угод жоден російський компетентний орган не оскаржив їх дійсності, незважаючи на те, що з тих пір така можливість представлялася більше 40 разів в ході засідань ООН, присвячених розгляду проблем у системі МДП.

Аргументи ФМС Росії про збільшення кількості претензій є необґрунтованим, так як фактичні цифри доводять прямо протилежну тенденцію:

Статистика МДП показує, що кількість порушень в даний час незначна і що міжнародна гарантійна ланка МДП виконує свої зобов'язання в повній відповідності з положеннями Конвенції МДП і чинним російським законодавством.

У 2012 році ФМС Росії направила до АСМАП лише 33 претензії, з яких 30 були належним чином сплачені. Враховуючи, що в Російській Федерації завершується близько 1,5 млн. операцій МДП, три неврегульовані претензії являють собою лише 1 на 500'000 операцій на російській території.

Якщо є деякі випадки невідомі МСАТ і АсМАП, в яких необхідно сплатити заборгованість перед ФМС Росії, то гарантійна ланка готова негайно здійснити оплату такої заборгованості, повністю дотримуючись відповідних юридичних та фінансових зобов'язань в рамках системи МДП. Дані наміри були підтверджені МСАТ в листі на ім'я Прем'єр-міністра Д. Медведєва від 2 серпня 2013 року.

Твердження ФМС Росії про те, що Гарантійна Угода МДП між ФМС РФ і АСМАП не відповідає національному законодавству або законодавству Митного союзу, є необґрунтованим і ігнорує переваги міжнародного права.

Існуюча Гарантійна Угода МДП між ФМС Росії і АСМАП аналогічна іншим гарантійним угодам МДП підписаним в 58 країнах, що практично застосовують систему МДП, і повністю відповідає положенням Конвенції МДП, які зазначені в даній угоді.

З моменту набрання чинності Митним кодексом Митного союзу 1 липня 2010 року жоден компетентний орган Митного союзу ні разу не заявив про невідповідність гарантійної угоди між АСМАП та ФМС чинному законодавству. сиалис купить

Гарантійна Угода МДП в дійсності повністю відповідає Митному кодексу Митного союзу, який передбачає, що «митні органи Митного союзу не вимагають ніяких додаткових гарантій, якщо це встановлено міжнародним договором».

Гарантійна Угода безпосередньо випливає з Конвенції МДП, яка є міжнародним договором, що має перевагу над будь-яким національним чи регіональним законодавством. Цей фундаментальний правовий принцип безумовно визнається Конституцією Російської Федерації - «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Росії встановлено інші правила, ніж передбачені законом , то застосовуються правила міжнародного договору» .

Всупереч заявам ФМС Росії необхідно зазначити, що АСМАП є одним з лідируючих гарантійних об’єднань в системі МДП і його авторитет не підлягає сумніву.

АСМАП є асоціацією - членом МСАТ та уповноваженим об'єднанням МДП в Росії протягом майже 40 років. Російська Асоціація безумовно виконує всі вимоги та зобов'язання, пов'язані з МДП. Завдяки професіоналізму працівників АСМАП зроблено значний внесок у розвиток автотранспортної галузі і більше того російської торгівлі та економіки.

АСМАП налічує 1689 активних користувачів книжок МДП і, за посередництва своїх 13 філій в даний час видає, в умовах повної безпеки, більше 600000 книжок МДП на рік. Більше того в якості гаранта Асоціація покриває понад 1,5 млн. операцій МДП, що завершуються на території Росії. Це являє собою суму в 90 млрд. євро (майже 4 трлн. рублів) щорічно у вигляді фінансових гарантій, які надаються безпосередньо митним органам РФ.

Ні МСАТ, ні органи МДП ЄЕК ООН жодного разу не отримували скарг, що стосуються роботи АСМАП з ефективного управління системою МДП.

МСАТ регулярно проводить аудиторські перевірки роботи своїх асоціацій, з тим щоб забезпечити їх повну відповідність Конвенції МДП. Остання перевірка АСМАП проводилася аудиторської комісією МСАТ в листопаді 2012 року - як головного офісу в Москві, так і філії в Санкт-Петербурзі. Аудиторська комісія МСАТ дійшла висновку, що АСМАП повністю дотримується Конвенції МДП ООН, а також всіх правил МСАТ.

Вкотре хочемо зауважити, що питання функціонування системи МДП на митній території Російської Федерації на сьогодні залишається першочерговим для МСАТ та його членів. Міжнародна гарантійна ланка в співпраці з компетентними органами Європейської комісії та ЄЕК ООН продовжуватимуть роботу, направлену на відміну незаконного рішення ФМС Росії, аж до повного його скасування.

Департамент юридичного
супроводження Конвенції МДП